Curtea Constituțională a României (CCR) a declarat constituțională prevederea din Legea concurenței care permite Consiliului Concurenței să utilizeze, în condițiile legii, informații și documente colectate de alte autorități și instituții publice în desfășurarea activităților specifice acestuia. Decizia, pronunțată în contextul unui litigiu referitor la sancțiuni aplicate în 2018, confirmă cadrul legal prin care autoritatea de concurență poate valorifica probe și date obținute interinstituțional.
Hotărârea CCR a intervenit în cadrul unui dosar în care, în 2018, Consiliul Concurenței a aplicat sancțiuni în valoare totală de 10,3 milioane de lei către 13 companii, pentru împărțirea contractelor la licitațiile organizate de S.N.T.G.N. Transgaz S.A. Mediaș. Contestația vizând modalitatea de strângere și utilizare a probelor a declanșat examinarea constituționalității prevederii legale care autorizează schimbul de informații între autorități publice.
Potrivit soluției CCR, dispoziția din Legea concurenței care permite Consiliului Concurenței să folosească informații și documente colectate de alte instituții publice este compatibilă cu prevederile Constituției. Decizia are efect direct asupra modului în care autoritatea de concurență își poate fundamenta investigațiile, recunoscând posibilitatea valorificării datelor obținute de organele care au competențe specifice în domenii conexe.
Contextul în care s-a pronunțat Curtea este unul concret: sancțiunile aplicate în 2018 pentru trucarea licitațiilor organizate de Transgaz au constituit obiectul unui litigiu în care părțile au pus sub semnul întrebării legalitatea probei și schimbul de informații între instituții. Decizia CCR clarifică, astfel, că o astfel de cooperare interinstituțională, realizată în condițiile legii, nu încalcă prevederile constituționale și poate fi utilizată de Consiliul Concurenței în identificarea și sancționarea practicilor anticoncurențiale.
Reacția oficială a Consiliului Concurenței, publicată pe pagina sa de Facebook, subliniază importanța acestei decizii pentru activitatea instituției: „Decizia CCR este importantă pentru activitatea Consiliului Concurenței, întrucât confirmă constituționalitatea cadrului legal care permite valorificarea informațiilor obținute de alte autorități publice în identificarea și investigarea posibilelor practici anticoncurențiale.”
Specialiștii în domeniul concurenței și practicienii în drept administrativ consideră, în termeni generali, că stabilirea clară a unui cadru legal pentru schimbul de informații între autorități contribuie la eficiența anchetelor în materie de concurență. Cooperarea interinstituțională facilitează depistarea comportamentelor anticoncurențiale care pot fi sofisticate și pot necesita acces la date și documente pe care o singură instituție nu le-ar putea obține în mod direct.
Impactul deciziei asupra comunității economice și asupra companiilor investigate se manifestă prin întărirea legalității procedurilor de investigare: firmele vizate pot fi investigate pe baza unor probe obținute sau consolidate prin schimb de informații autorizat, în timp ce mediul de afaceri beneficiază de claritate privind limitele și modalitățile colaborării dintre autorități.
De asemenea, hotărârea CCR poate avea implicații practice pentru modul în care autoritățile publice elaborează protocoale de colaborare și proceduri interne de protecție a datelor și a drepturilor părților implicate. Utilizarea informațiilor colectate de alte autorități trebuie realizată în condițiile legii, cu respectarea procedurilor de verificare și a garanțiilor procedurale aplicabile, aspecte evidențiate în comunicarea Consiliului Concurenței.
Sursa: pagina de Facebook a Consiliului Concurenței (consiliulconcurentei.ro) — https://www.facebook.com/consiliulconcurentei.ro. Informațiile prezentate se bazează pe decizia CCR și pe comunicarea oficială a Consiliului Concurenței, care descrie consecințele juridice și practice ale hotărârii în contextul sancțiunilor aplicate în 2018.