Sistemul de Garanție-Returnare (SGR), implementat în România începând cu 30 noiembrie 2023, reprezintă o inițiativă națională menită să îmbunătățească gestionarea deșeurilor de ambalaje și să promoveze principiile economiei circulare.
Acest program se concentrează pe recuperarea și reciclarea eficientă a ambalajelor de unică folosință din PET, fiind fundamentat pe cadrul legislativ prevăzut în Hotărârea nr. 1074/2021 privind stabilirea sistemului de garanţie-returnare pentru ambalaje primare nereutilizabile.
Baza legislativă în domeniul SGR include și Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare. În completarea acestora, Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 74/2018 aduce, de asemenea, modificări cadrului existent, adaptându-l la noile cerințe și standarde europene în domeniul economiei circulare.
Sfera de aplicabilitate a SGR este stabilită în art. 10 alin. (5) din Legea 249/2015: „ambalaje primare nereutilizabile din sticlă, plastic sau metal, cu volume cuprinse între 0,1 l şi 3 l inclusiv, utilizate pentru a face disponibile pe piaţa naţională bere, mixuri de bere, mixuri de băuturi alcoolice, cidru, alte băuturi fermentate, sucuri, nectaruri, băuturi răcoritoare, ape minerale şi ape de băut de orice fel, vinuri şi spirtoase.”
Obligativitatea înregistrării în SGR se extinde asupra producătorilor care introduc pe piață produse în ambalaje SGR, importatorilor acestor produse, precum și comercianților care le vând consumatorilor finali. Această abordare asigură că întregul lanț de aprovizionare este implicat în proces.
Procesul de înregistrare este reglementat de art. 11 din HG nr. 1074/2021, care prevede: „Procedura de înregistrare în SGR se stabileşte de către administratorul SGR şi se face disponibilă pe pagina proprie de internet.” Această reglementare asigură transparența și accesibilitatea procesului de înregistrare pentru toți operatorii economici vizați.
Responsabilitățile comercianților în cadrul SGR sunt detaliate în art. 6 alin. (1) din HG nr. 1074/2021. Aceste obligații enumeră: înregistrarea obligatorie la administratorul SGR, evidențierea distinctă a garanției pe documentele fiscale, gestionarea corectă a plăților aferente garanțiilor, informarea exhaustivă a consumatorilor cu privire la funcționarea SGR și organizarea eficientă a punctelor de returnare. În plus, comercianții sunt obligați să mențină o evidență precisă și detaliată a produselor comercializate și a ambalajelor returnate, utilizând sistemul informatic furnizat de administratorul SGR. Aceste măsuri asigură o monitorizare eficientă a performanței sistemului.
Garanția specifică SGR este reglementată la art. 12 din HG nr. 1074/2021, reprezentând ”suma plătită de către consumatorul sau utilizatorul final la momentul achiziţionării unui produs în ambalaj SGR, cu excepţia situaţiilor prevăzute la art. 4 alin. (1)lit. g) şi art. 6 alin. (1)lit. f), separată de preţul produsului, gestionată în cadrul sistemului de garanţie-returnare prin intermediul administratorului SGR şi care este restituită integral consumatorului sau utilizatorului final la momentul returnării ambalajului SGR în cadrul unui punct de returnare.”
Implementarea și monitorizarea SGR sunt supravegheate de un Comitet specializat, învestit cu responsabilitatea de a asigura transparența și stabilitatea sistemului. Organismul are capacitatea de a sesiza autoritățile competente în cazul în care se constată încălcări ale obligațiilor legale de către operatorii economici sau administratorul SGR.
Nerespectarea obligațiilor impuse de lege poate atrage sancțiuni contravenționale semnificative pentru operatorii economici. Art. 25 din HG nr. 1074/2021 stabilește un regim sancționator cuprinzător, cu amenzi care variază între 4.000 și 50.000 lei, în funcție de gravitatea încălcării și natura obligației neîndeplinite. Aceste sancțiuni au scopul de a descuraja abaterile și a asigura o implementare eficientă a sistemului.
Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor sunt atribuite mai multor organe de control, fiecare cu responsabilități specifice. Garda Națională de Mediu, Administrația Fondului pentru Mediu și Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor sunt principalele instituții cu atribuții în acest sens. Această abordare multi-instituționalăasigură o supraveghere efectivă a întregului proces, acoperind diverse aspecte ale funcționării SGR.
Prin urmare, Sistemul de Garanție-Returnare reprezintă o inițiativă menită să transforme modul în care România gestionează deșeurile de ambalaje. Prin implicarea tuturor persoanelor din lanțul de aprovizionare, de la producători la consumatori, și prin stabilirea unui cadru legislativ și instituțional strict, SGR poate avea un impact major asupra mediului, promovând în același timp și principiile economiei circulare.
Citește și despre SRL fără casă de marcat.